每天大众传播媒介所报道的内容，以及不予以报道的内容，在无形中对我们看待世界的方式进行着塑造，这种影响力并非仅仅局限于告知我们发生了何事，更在于向我们传达哪些事情具备重要性 。

理论的核心内容

议程设置理论持有这样的观点，新闻媒体凭借决定报道的篇幅，以及报道的频率，还有报道的位置，从而赋予不同议题不一样的显著性，这会直接对公众认为哪些才是当前最为重要的社会问题产生影响，它并非是告知我们要怎样去想，而是告知我们应该去想些什么。

这个理论，最早是在1972年，由美国学者麦库姆斯和肖，通过总统大选研究而提出的。他们所发现的是，选民对于议题重要性的认知，与媒介报道的强度呈现出高度的相关性。这一情况标志着，传播效果研究从态度改变层面，转向了更基础的认知层面。

效果的不同层次

媒介产生的效果能够进行细致划分，可分成几个不同层次。其中，最为基础的是那种被称作“0/1”的效果，它所指的是，媒体针对某个议题展开的报道情况，究竟是报道了还是没有报道，这一情况直接起着决定性作用，决定了公众是不是能够察觉到该议题的存在。而这一情况，实际上是和议题进入公众视野时所面临的门槛密切相关的。

进到下一步呈现的是“0/1/2”这种效果，媒体针对少数议题开展突出以及重复报道的行为 ，会致使公众格外关注这些议题。处于最高层次的是“0/1/2.../N”效果，也就是说媒体针对一系列议题实施优先排序的报道举动 ，会对公众内心当中这些议题所具备的重要性排序产生影响。

媒介类型的差异

各有侧重的是不同媒介的议程设置能力，报纸等印刷媒介，因着其深度以及可保存性，在塑造议题的长期重要性排序这方面作用更为突出，读者能够反复去阅读并且进行思考，。

制造“热点”是电视媒介所拿手的，它借助强烈的视听冲击，对少数议题予以突出强调，能够在短时间之内，快速吸引公众的注意力。然而，电视议题的持久性常常比不上报纸。

对认知过程的影响

这一理论将大众传媒于塑造我们“脑海中的世界图景”之际的关键作用给揭示了出来，我们置身于物理现实以及社会现实的双重环境当中，然而对于后者的认知，十分依赖按照媒介构建而成的信息环境。

传播媒介能够被看作是从事“环境再构成作业”的机构场所，其并非单纯直接地反映呈现现实，而是经过挑选抉择以及加工处理之后，重新塑造构建出一个面向我们以供认知的“象征性现实”，而这个重新构建出的现实对我们的判断评判以及行为行动产生着影响作用 。

理论的局限与问题

议程设置理论着重凸显了媒介“设置”议题的层面，相对而言却弱化了媒介呈现社会既存议题的层面。社会运动以及公众舆论同样有可能反过来对媒体的报道议程产生影响，而这一过程实际是双向交互的。

它起初同样没能充分展现议程设置后边的控制力量，于现实情况下，被设置的那些议题，怎样去进行设置，常常遭受政治力量、经济集团以及社会精英所带来的影响，并非是一个全然中立的进程。

网络时代的挑战

步入网络传播时期，传统的议程设定模式遭遇极大挑战，信息源头变得多样，公众不再全然依靠专业媒体去获取信息，社交媒体以及自媒体平台致使公众能够自行设定并传播议题。

传统那种“媒介议程→公众议程”的单向模式，渐渐演变成复杂的、多向度的互动模式，公众议程有时能够反过来强烈影响甚至设定媒介议程，专业媒体的“议程设置权”在一定程度上被分散以及削弱。

你觉得，于人人都持麦克风的社交媒体时期，专业新闻媒体的“议程设置”功能是有所减弱了呢？还是以全新的形式持续存在着呢？欢迎在评论区域分享你的观点，要是感觉有启发，也请进行点赞给予支持。

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